湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

湘財(cái)金〔2017〕25號(hào)

各市州、縣市區(qū)財(cái)政局，省直相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)：

為發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，靈活運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策工具，促進(jìn)我省金融業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）、《國務(wù)院推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號(hào)）、財(cái)政部《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)金〔2016〕85號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2016〕12號(hào)）以及《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕7號(hào)）等文件規(guī)定，在《湖南省金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)金〔2015〕22號(hào)）的基礎(chǔ)上，我們重新研究起草了新的《湖南省金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極宣傳

《辦法》是落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的實(shí)施細(xì)則，是財(cái)政引導(dǎo)信貸資金投向、優(yōu)化金融資源配置、緩解中小微企業(yè)融資難題、防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的重要文件，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提升分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)的政策宣傳，通過多形式多渠道的宣傳培訓(xùn)，提高政策知曉度。

二、分工協(xié)作，按時(shí)申報(bào)

《辦法》涉及財(cái)政、金融辦、人行、人社、婦聯(lián)、道交基金管理機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門和單位，各部門要嚴(yán)格按照文件要求，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。鑒于2017年上半年已經(jīng)組織開展了促進(jìn)中小微企業(yè)直接融資補(bǔ)助、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)村金融基層服務(wù)體系建設(shè)資金等申報(bào)工作，請(qǐng)各市縣財(cái)政部門抓緊組織其余各項(xiàng)資金申報(bào)工作（項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)生期為2016年度），由市州財(cái)政部門統(tǒng)一匯總審核。各市州財(cái)政部門于9月30日前，將相關(guān)材料（含電子文檔）報(bào)我廳及相關(guān)部門。從2018年起，金融發(fā)展專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照文件規(guī)定時(shí)間申報(bào)，如無變化，不再另行通知。

三、嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量

今年是《辦法》實(shí)施的第一年，為充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，提高財(cái)政資金使用效率，請(qǐng)各市縣財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審核，扎實(shí)做好金融發(fā)展專項(xiàng)資金的申報(bào)初審工作，確保財(cái)政激勵(lì)政策取得實(shí)效。資金申報(bào)審核過程中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳。

湖南省財(cái)政廳

2017年9月15日

附件

湖南省金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我省金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）、《國務(wù)院推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號(hào)）、財(cái)政部《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)金〔2016〕85號(hào)）以及《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2016〕12號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2017〕7號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條金融發(fā)展專項(xiàng)資金是省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，對(duì)本省符合條件的目標(biāo)機(jī)構(gòu)和人群實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和救助的專項(xiàng)資金。包括新設(shè)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（含小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金）、直接融資補(bǔ)助專項(xiàng)資金、融資創(chuàng)新考評(píng)專項(xiàng)資金、普惠金融發(fā)展專項(xiàng)省級(jí)配套資金（含新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金）、農(nóng)村金融基層服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金、道路交通事故社會(huì)救助基金等方面的專項(xiàng)資金。除道路交通事故社會(huì)救助基金外，其他金融發(fā)展專項(xiàng)資金不得補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

第三條金融發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公平、公正和統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、講求效益的原則，確保專項(xiàng)資金使用的規(guī)范、安全和高效。

第四條金融發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行管理辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評(píng)價(jià)等全過程公開。

第二章新設(shè)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金

第五條新設(shè)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，是對(duì)在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，經(jīng)有關(guān)金融管理和監(jiān)管部門批準(zhǔn)成立的金融機(jī)構(gòu)，給予一定開辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。

第六條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和條件

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立且已正式開業(yè)的下列新設(shè)（含合并新設(shè)，不含改制）金融機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金：

（一）銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)。包括國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等。

（二）銀行業(yè)非存款類金融機(jī)構(gòu)。包括金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司等。

（三）證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)。包括證券公司、期貨公司、在省級(jí)（含）以上金融主管、監(jiān)管部門審批或備案的私募股權(quán)投資公司、公募基金等。

（四）保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。包括保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等。

（五）其他類金融機(jī)構(gòu)。包括信托公司、金融控股公司，銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的研發(fā)數(shù)據(jù)客服等后臺(tái)服務(wù)中心，登記結(jié)算類機(jī)構(gòu)等。

第七條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)的銀行總部和省級(jí)分公司，給予不低于600萬元的開辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新設(shè)的獨(dú)立法人村鎮(zhèn)銀行，給予50萬元開辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在貧困縣、少數(shù)民族自治縣新設(shè)縣級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)的，給予20萬元開辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，但對(duì)于申報(bào)年度已脫貧摘帽的縣不再給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）銀行業(yè)非存款類金融機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)的銀行業(yè)非存款類金融機(jī)構(gòu)總部，給予不超過200萬元的開辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)的證券公司、期貨公司總部機(jī)構(gòu)和省級(jí)分公司，給予不低于300萬元的開辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在我省新注冊(cè)并在省政府金融辦備案的股權(quán)投資類企業(yè)，自在我省登記注冊(cè)之日起2年內(nèi)，實(shí)際完成投資3000萬元及以上的，按其投資額的1%給予不低于300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)和其管理的基金不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）；對(duì)在我省新注冊(cè)的公募基金管理公司，給予不低于300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)的保險(xiǎn)公司總部和省級(jí)分公司，給予不低于300萬元開辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新設(shè)的再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司給予不超過200萬元的開辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）其他類金融機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)的其他類金融機(jī)構(gòu)，給予不超過200萬元的開辦費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）市州人民政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)在市州新設(shè)分支機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)的，可按實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)額的一半申請(qǐng)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。

根據(jù)省委、省政府決策部署，省財(cái)政廳可會(huì)同省政府金融辦研究調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第八條申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金須提交的材料

（一）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)非存款類金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，須提交以下材料：

1、獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、開業(yè)批復(fù)文件、經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及營業(yè)場所、高管人員名單等相關(guān)材料；

3、總部機(jī)構(gòu)須提交實(shí)繳注冊(cè)資本的出資證明材料，如實(shí)收資本中包括國家資本和國有法人資本的，應(yīng)提交金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件。

（二）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的股權(quán)投資類企業(yè)，須提交以下材料：

1、獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、投資省內(nèi)企業(yè)的相關(guān)證明材料；

3、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的備案材料；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件。

（三）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的公募基金管理公司，須提交以下材料：

1、獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、中國證監(jiān)會(huì)審批材料；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件。

（四）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市州政府，須提交以下材料：

1、獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、市州人民政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)在市州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)的文件和佐證材料。

第九條申報(bào)程序及審批

（一）在我省設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部、省級(jí)分行、分公司和市州政府申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)于每年1月31日前向省財(cái)政廳和省政府金融辦提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)。其他金融機(jī)構(gòu)于1月20日前，向所屬地市縣區(qū)財(cái)政部門和政府金融辦提出書面申請(qǐng)。市縣區(qū)財(cái)政部門和政府金融辦對(duì)材料真實(shí)性、合規(guī)性、合法性進(jìn)行初審，統(tǒng)一上報(bào)市州財(cái)政局和金融辦匯總簽署意見后，于1月31日前分別向省財(cái)政廳、省政府金融辦提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)，并附相關(guān)材料。

（二）省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核，出具審核意見，并向社會(huì)公示接受監(jiān)督，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示期內(nèi)被提出異議的金融機(jī)構(gòu)，省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

第十條獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付

（一）公示期結(jié)束后，省政府金融辦將公示期滿無異議的金融機(jī)構(gòu)和市州政府列為獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持對(duì)象，向省財(cái)政廳提出資金使用計(jì)劃。

（二）省財(cái)政廳依據(jù)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算規(guī)模，根據(jù)《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》確定的規(guī)模類別，審核確定獎(jiǎng)勵(lì)額度，在本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，各市縣財(cái)政部門按照規(guī)定程序，及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三章小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金

第十一條小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，是指對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)貸款損失（本金部分）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款增速高于全省小微企業(yè)貸款平均增速的，省財(cái)政按增量貸款的2‰計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度。

第十二條本章所稱小微企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定，依法納稅的小微企業(yè)。

小微企業(yè)應(yīng)無違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，企業(yè)及實(shí)際控制人無不良信用記錄。企業(yè)無不良信用記錄是指小微企業(yè)在獲得銀行貸款資金或在銀行獲得授信額度時(shí)，該企業(yè)在中國人民銀行長沙中心支行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫企業(yè)信用報(bào)告中無不良信用記錄。實(shí)際控制人無不良信用記錄是指小微企業(yè)實(shí)際控制人在小微企業(yè)獲得貸款資金或在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立授信額度時(shí)，實(shí)際控制人在中國人民銀行長沙中心支行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫個(gè)人信用報(bào)告中無不良信用記錄。其中，個(gè)人信用卡兩年內(nèi)逾期不超過六次（含），以及個(gè)人貸款兩年內(nèi)逾期不超過兩次（含）且每次逾期天數(shù)不超過30天（含），不計(jì)入在內(nèi)。

第十三條本章所稱小微企業(yè)貸款包括向小微企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人發(fā)放用于企業(yè)的小微企業(yè)主貸款、個(gè)體工商戶貸款，不含擔(dān)保貸款。

第十四條本章所稱小微企業(yè)貸款必須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目貸款，不得用于住房按揭貸款、房地產(chǎn)公司貸款、房地產(chǎn)中介貸款、政府融資平臺(tái)公司貸款和非生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款，不得參與民間借貸和投資資本市場。

第十五條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象

小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的補(bǔ)償對(duì)象指設(shè)立在湖南行政區(qū)域內(nèi)，取得金融許可證，符合并自愿履行本辦法規(guī)定條件的省內(nèi)獨(dú)立法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或省級(jí)分行。其中，外省在湘農(nóng)商行單獨(dú)申報(bào)，其余省內(nèi)農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行由湖南省信用社聯(lián)合社統(tǒng)一申報(bào)，有管理分部的村鎮(zhèn)銀行由分部統(tǒng)一申報(bào)。

第十六條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

自《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2016〕12號(hào)）實(shí)施（2016年6月2日）后，貸款項(xiàng)目出現(xiàn)本金逾期180天以上，且法院出具受理文書，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用申請(qǐng)，單個(gè)小微企業(yè)貸款壞賬損失補(bǔ)償比例不超過貸款壞賬損失的50%，最高補(bǔ)償100萬元。

同一授信額度項(xiàng)下多筆貸款出現(xiàn)壞賬，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可分別提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)，單個(gè)小微企業(yè)貸款壞賬損失最高補(bǔ)償100萬元。

同一家小微企業(yè)在多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信用貸款出現(xiàn)壞賬的，對(duì)多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的累計(jì)補(bǔ)償金額在100萬元（含）的補(bǔ)償額度內(nèi)按比例分配。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小扶貧再貸款資金、小微企業(yè)專項(xiàng)債，按政策要求發(fā)放的利率相對(duì)較低的小微企業(yè)貸款，和支持環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)貸款，以及首筆貸款、信用貸款優(yōu)先納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

已享受縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金省級(jí)配套資金、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金省級(jí)配套資金，以及市縣小微信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)，不重復(fù)享受省級(jí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第十七條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件

申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)你y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須符合下列條件：

（一）小微企業(yè)貸款利率上浮比例原則上不超過中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的30%；

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降或不高于規(guī)定比例，即上年末不良貸款率低于3%（其中，農(nóng)合機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行應(yīng)低于5%）；

（三）人民銀行上年小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估為勉勵(lì)檔（不含）以上。

第十八條申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金須提交的材料

1、書面申請(qǐng)報(bào)告；

2、貸款授信審批相關(guān)意見及授信申請(qǐng)材料；

3、貸款借款合同、借據(jù)等放款證明材料；

4、銀行壞賬損失的情況說明及人行征信報(bào)告查詢結(jié)果中該筆貸款的分類情況；

5、貸款發(fā)放后每期歸還本息的情況說明（包括詳細(xì)數(shù)據(jù)）、還款賬戶流水以及銀行催收的相關(guān)工作材料；

6、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)承諾書；

7、法院受理文書；

8、以往年度已申請(qǐng)獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對(duì)應(yīng)的不良貸款催繳清收情況；

9、其他相關(guān)材料。

各項(xiàng)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)用A4規(guī)格紙裝訂成冊(cè)，一式3份。

第十九條申報(bào)程序及審批

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)于每年結(jié)束后的20個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳、省政府金融辦提出申請(qǐng)；

（二）根據(jù)工作需要，省財(cái)政廳可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展具體受理工作，出具初審意見，于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省財(cái)政廳、省政府金融辦；

（三）省財(cái)政廳、省政府金融辦會(huì)同人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局等監(jiān)管部門，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金申請(qǐng)初審意見進(jìn)行審核，審核結(jié)果予以公示，公示期為5個(gè)工作日；

（四）公示期滿無異議的，省財(cái)政廳根據(jù)年度預(yù)算安排小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，審核確定補(bǔ)助額度，在本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

第二十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立專門臺(tái)賬，對(duì)壞賬采取催收、起訴等方式追償。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)已獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的貸款的清收所得，在申請(qǐng)下一期風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)予以沖抵。

第四章保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金

第二十一條保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，是對(duì)小微企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)、國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

第二十二條本章所稱小額貸款保證保險(xiǎn)，是指小微企業(yè)在申請(qǐng)流動(dòng)性貸款時(shí)，向保險(xiǎn)公司投保，銀行以保單作為擔(dān)保方式向投保人發(fā)放貸款，當(dāng)貸款人未按合同約定履行還貸義務(wù)并在等待期結(jié)束后，由保險(xiǎn)公司按照相關(guān)約定承擔(dān)貸款損失賠償責(zé)任的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

本章所稱國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，是指企業(yè)在采用賒賬方式向國內(nèi)企業(yè)銷售商品或提交服務(wù)時(shí)，由于到期未收回賬款所導(dǎo)致的應(yīng)收債款的損失，由保險(xiǎn)公司按照約定的條件承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第二十三條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象

承辦小微企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司。

第二十四條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）小額貸款保證保險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)通過小額貸款保證保險(xiǎn)保單融資的過程中承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)費(fèi)不超過貸款本金的2.3%，按不超過保險(xiǎn)公司開展小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的保費(fèi)收入的8%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（二）國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在小微商貿(mào)企業(yè)國內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)保單融資的過程中承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)費(fèi)不超過小微商貿(mào)企業(yè)投?？傤~的2%，按不超過保險(xiǎn)公司開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的保費(fèi)收入的8%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度以保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模為限。

第二十五條申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金須提交的材料

1、書面申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)慕痤~、基本情況說明、受償單位的開戶行、賬號(hào)等；

2、小額貸款保證保險(xiǎn)須提交貸款合同、保險(xiǎn)單正本、發(fā)放貸款的有關(guān)記錄或憑證、借款人還款的有關(guān)記錄或憑證等復(fù)印件（加蓋公章）、按照金融機(jī)構(gòu)貸款損失管理的相關(guān)規(guī)定，由銀行和保險(xiǎn)公司共同核對(duì)已賠付部分臺(tái)賬，并填制貸款損失明細(xì)表，經(jīng)雙方核實(shí)后蓋章；

3、國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)須提交銷售合同、保險(xiǎn)單正本、保險(xiǎn)公司賠付的有關(guān)記錄或憑證、合同方還款的有關(guān)記錄或憑證等復(fù)印件（加蓋公章）；

4、其他須提交的相關(guān)材料。

第二十六條申報(bào)程序及審批

（一）資金申報(bào)。每年1月20日前，保險(xiǎn)公司以總公司或省級(jí)分公司為單位，向省財(cái)政廳、省政府金融辦申報(bào)上年度小微企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)或國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。

（二）申報(bào)審核。省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各保險(xiǎn)公司申請(qǐng)材料的合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行初審，10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

（三）申報(bào)公示。省財(cái)政廳、省政府金融辦將審核通過的情況匯總，向社會(huì)公示接受監(jiān)督，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示期內(nèi)被提出異議的機(jī)構(gòu)，省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

（四）公示期結(jié)束后，省政府金融辦將公示期內(nèi)無異議的機(jī)構(gòu)列為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金扶持對(duì)象，向省財(cái)政廳提出資金使用計(jì)劃。

（五）省財(cái)政廳依據(jù)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模，審核確定保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持額度，在本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

第五章小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金

第二十七條小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，是對(duì)小額貸款公司發(fā)放涉農(nóng)、小微、創(chuàng)業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

第二十八條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象

根據(jù)湖南省小額貸款公司相關(guān)管理政策規(guī)定，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司。

第二十九條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合條件的小額貸款公司，省財(cái)政按不超過上年度各季末涉農(nóng)貸款、困難群體的創(chuàng)業(yè)貸款和其他領(lǐng)域的小額貸款平均余額的1‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。單個(gè)小額貸款公司的具體風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金比例，在不突破小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總額的前提下，根據(jù)省政府金融辦對(duì)其分類監(jiān)管評(píng)級(jí)等級(jí)確定。

第三十條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件

申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)男☆~貸款公司須符合下列條件：

（一）在上年度由省政府金融辦組織的對(duì)小額貸款公司分類監(jiān)管評(píng)級(jí)中被評(píng)定為C級(jí)（含）以上；

（二）按要求向上級(jí)和同級(jí)財(cái)政部門、政府金融辦報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)業(yè)務(wù)信息；

（三）執(zhí)行國家金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度，遵守小額貸款公司行業(yè)自律公約，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)會(huì)計(jì)年度內(nèi)沒有違法或重大違規(guī)行為，未受到行政處罰、省政府金融辦風(fēng)險(xiǎn)提示或停業(yè)整頓的；

（四）監(jiān)管部門規(guī)定的其它條件。

第三十一條申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金須提交的材料

1、書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括基本情況說明、申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)慕痤~等；

2、按照金融機(jī)構(gòu)貸款損失管理相關(guān)規(guī)定制定的貸款損失明細(xì)表；

3經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的申報(bào)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、申請(qǐng)補(bǔ)償資金報(bào)告及所提交材料真實(shí)性承諾書；

4、以往年度已申請(qǐng)獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)的不良貸款催繳清收情況；

5、其他須提交的相關(guān)材料。

第三十二條申報(bào)程序及審批

（一）小額貸款公司應(yīng)于每年1月15日前向所屬縣市區(qū)政府金融辦和財(cái)政局提交風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)及相關(guān)材料。

（二）縣市區(qū)金融辦、財(cái)政局在1月20日前完成核查并出具初審意見（蓋公章），相關(guān)材料上報(bào)市州金融辦、財(cái)政局。

（三）市州金融辦、財(cái)政局應(yīng)在1月30日前完成核查并出具復(fù)審意見（蓋公章），上報(bào)省政府金融辦、省財(cái)政廳。

（四）省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳審核各市州上報(bào)的申報(bào)材料。審核結(jié)果向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示期內(nèi)被提出異議的機(jī)構(gòu)，省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。公示期結(jié)束后，省政府金融辦將公示期內(nèi)無異議的機(jī)構(gòu)列為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金扶持對(duì)象，向省財(cái)政廳提出資金使用計(jì)劃。

（五）省財(cái)政廳依據(jù)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金年度預(yù)算規(guī)模，審核確定各小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持額度，在本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

第三十三條小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定并如實(shí)向湖南省小額貸款公司監(jiān)測管理系統(tǒng)上報(bào)各類數(shù)據(jù)，申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款金額大于湖南省小額貸款公司監(jiān)測管理系統(tǒng)上報(bào)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的，以湖南省小額貸款公司監(jiān)測管理系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六章融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金

第三十四條融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指對(duì)再擔(dān)保公司為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保發(fā)生的代償進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

第三十五條本章所稱中小微企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)部門確認(rèn)依法納稅，并納入中國人民銀行長沙中心支行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的中小微型企業(yè)。

第三十六條本章所稱“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍是指省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放給符合《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度〉的通知》（銀發(fā)〔2007〕246號(hào)）中的“農(nóng)戶貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等3類貸款的擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第三十七條本章所稱的再擔(dān)保，是指再擔(dān)保公司對(duì)湖南省行政區(qū)域內(nèi)的融資擔(dān)保公司在本省范圍內(nèi)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供的擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)代償時(shí)，按照規(guī)定比例給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的法律行為。

第三十八條本章所稱代償，是指融資擔(dān)保公司在本省行政區(qū)域內(nèi)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資提交擔(dān)保后，在融資到期時(shí)，被擔(dān)保企業(yè)未能按合同約定向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人償還融資，融資擔(dān)保公司依據(jù)《擔(dān)保合同》代其償還的行為。本章支持的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)僅限于銀行貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（具體包括流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款、銀行承兌匯票、信用證、貿(mào)易融資及綜合授信等行業(yè)監(jiān)管部門核定的銀行貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)）。

第三十九條本章所稱代償補(bǔ)償是指納入再擔(dān)保的融資擔(dān)保公司發(fā)生代償后，再擔(dān)保公司依據(jù)再擔(dān)保合作協(xié)議或再擔(dān)保主合同按規(guī)定比例對(duì)其代償進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)后，由代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金對(duì)再擔(dān)保公司給予補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

第四十條資金來源

省財(cái)政每年按照融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年在保余額的5‰計(jì)提代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金，同時(shí)爭取中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持。專項(xiàng)資金使用實(shí)行報(bào)賬制，結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。下年度專項(xiàng)資金按比例計(jì)提金額減去中央專項(xiàng)補(bǔ)助、上年度結(jié)余以及代償追償返還部分后，實(shí)行差額提取。

第四十一條代償補(bǔ)償條件

（一）再擔(dān)保公司申請(qǐng)代償補(bǔ)償須同時(shí)符合以下條件：

1、依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立法人資格；

2、以我省融資擔(dān)保公司在本省范圍內(nèi)開展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為服務(wù)對(duì)象，再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定及我省產(chǎn)業(yè)政策；

3、按要求定期向相關(guān)部門報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)業(yè)務(wù)信息；

4、按規(guī)定提取和管理使用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；

5、根據(jù)實(shí)際情況，選擇合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例、代償補(bǔ)償條件、風(fēng)險(xiǎn)控制等事項(xiàng)，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；

6、近2年內(nèi)沒有因違反財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定或其他違法違規(guī)行為，受到行政執(zhí)法部門的處罰。

（二）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)須同時(shí)符合以下條件：

1、在湖南省依法注冊(cè)，依監(jiān)管部門審核批準(zhǔn)，取得融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證，以中小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)，經(jīng)營1年（含1年）以上，無不良信用記錄，未停業(yè)轉(zhuǎn)向，加入省再擔(dān)保體系；

2、按中國銀監(jiān)會(huì)、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家工商總局聯(lián)合頒布的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（2010年3號(hào)令）規(guī)范經(jīng)營，擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定，不超范圍違規(guī)經(jīng)營，按規(guī)定提足風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，對(duì)外投資金額、對(duì)單個(gè)企業(yè)擔(dān)保責(zé)任余額不超過凈資產(chǎn)的規(guī)定比例；

3、被擔(dān)保企業(yè)注冊(cè)和經(jīng)營地在本省范圍，所擔(dān)保項(xiàng)目符合國家及我省政策規(guī)定，擔(dān)保債權(quán)類型為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)在銀行融資而提交的擔(dān)保；

4、上年度擔(dān)保代償率不超過5%，專業(yè)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司（農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)70%以上）上年度擔(dān)保代償率不超過8%；

5、省、市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保戶數(shù)比重不低于80%、縣(市、區(qū))級(jí)不低于95%。當(dāng)年新增的中小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保業(yè)務(wù)額（或擔(dān)保余額）達(dá)到平均凈資產(chǎn)的1.5倍以上；

6、內(nèi)部管理健全，具備較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目具有完善的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償與處理機(jī)制，反擔(dān)保措施設(shè)置合理、風(fēng)險(xiǎn)可控；

7、接受省、市（州）有關(guān)部門的指導(dǎo)和管理，按要求定期向相關(guān)部門和省再擔(dān)保公司報(bào)送財(cái)務(wù)信息及業(yè)務(wù)信息。

（三）申請(qǐng)代償補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目須同時(shí)符合以下條件：

1、2016年1月1日之后開展的新增中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）和“三農(nóng)”（含農(nóng)戶）融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，已納入再擔(dān)保體系，且符合國家和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，不包括房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目、個(gè)人購房或購車等消費(fèi)提交的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，不包括對(duì)投資機(jī)構(gòu)、政府融資平臺(tái)公司、小額貸款公司、信托公司、資產(chǎn)公司等機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；

2、小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)單戶擔(dān)保責(zé)任余額不超過500萬元，中型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)單戶擔(dān)保責(zé)任余額不超過800萬元、“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)單戶擔(dān)保責(zé)任余額不超過1000萬元的再擔(dān)保業(yè)務(wù)；

3、單筆擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%；

4、被擔(dān)保企業(yè)與融資擔(dān)保公司之間沒有親緣、資產(chǎn)、股權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系；

5、申報(bào)代償項(xiàng)目真實(shí)準(zhǔn)確，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在扣除客戶保證金、通過司法訴訟程序和其他途徑已追回的金額、同期已取得的中央和省級(jí)財(cái)政各類融資擔(dān)保專項(xiàng)補(bǔ)貼資金后，按實(shí)際承擔(dān)的代償本息申報(bào)；

6、代償項(xiàng)目須設(shè)置合理、風(fēng)險(xiǎn)可控的反擔(dān)保措施。反擔(dān)保措施明顯不能覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的、或反擔(dān)保措施未落實(shí)的、或不積極追償造成損失的，不給予補(bǔ)償。

第四十二條代償補(bǔ)償機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)

建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省和市（州）縣市、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)四位一體的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，由融資擔(dān)保公司、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省和市（州）縣市融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償資金、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各自按一定比例共同承擔(dān)代償風(fēng)險(xiǎn)，再擔(dān)保公司對(duì)融資擔(dān)保公司實(shí)際承擔(dān)的代償額進(jìn)行再擔(dān)保。當(dāng)符合支持范圍的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，進(jìn)入司法訴訟程序后，再擔(dān)保公司根據(jù)再擔(dān)保合同約定，按照對(duì)融資擔(dān)保公司代償額50%及以上、35%（含35%）-50%、25%（含25%）-35%、15%（含15%）-25%的比例補(bǔ)償擔(dān)保機(jī)構(gòu)時(shí)，專項(xiàng)資金相應(yīng)分別按照代償額的25%、20%、15%、10%的比例補(bǔ)償再擔(dān)保公司。

當(dāng)符合支持范圍的中型企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，進(jìn)入司法訴訟程序后，再擔(dān)保公司根據(jù)再擔(dān)保合同約定比例補(bǔ)償擔(dān)保機(jī)構(gòu)時(shí)，專項(xiàng)資金按照再擔(dān)保公司賠付額20%的比例補(bǔ)償再擔(dān)保公司。

第四十三條代償補(bǔ)償申報(bào)要求及程序

（一）擔(dān)保公司申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)。符合本章第四十一條規(guī)定的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)定期將申報(bào)材料報(bào)送再擔(dān)保公司，申報(bào)材料包括但不限于：

1、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)項(xiàng)目明細(xì)表、最新人民銀行征信記錄、經(jīng)人民銀行長沙中心支行備案的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有效期內(nèi)的信用評(píng)級(jí)報(bào)告、最近一期審計(jì)報(bào)告、相關(guān)納稅證明；

2、擔(dān)保項(xiàng)目的銀行代償證明、代償支出流水及記帳憑證；

3、貸款企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)營合作組織只需提交相關(guān)經(jīng)營證明、貸款企業(yè)最新人民銀行征信記錄；

4、借款合同、擔(dān)保（保證）合同、委托擔(dān)保合同、反擔(dān)保措施說明及反擔(dān)保合同相關(guān)材料；

5、法律訴訟、仲裁、調(diào)解等相關(guān)材料；

6、追償情況說明（包括但不限于代償債務(wù)追償措施和結(jié)果）及相關(guān)材料；

7、其它要求提交的材料。

以上材料由再擔(dān)保公司按檔案管理相關(guān)規(guī)定留存，接受省財(cái)政廳、省政府金融辦核查。

（二）再擔(dān)保公司申請(qǐng)代償補(bǔ)償。符合本辦法第四十一條規(guī)定的再擔(dān)保公司、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保再擔(dān)保項(xiàng)目，每半年向省財(cái)政廳、省金融辦進(jìn)行申報(bào)一次代償補(bǔ)償。對(duì)當(dāng)年度6月30日前發(fā)生的代償業(yè)務(wù)，于本年度8月30日前申報(bào)；對(duì)當(dāng)年6月30日后發(fā)生的代償業(yè)務(wù)，于次年3月30日前申報(bào)，兩次申報(bào)均應(yīng)按規(guī)定向省財(cái)政廳、省政府金融辦提交以下材料：

1、再擔(dān)保公司的代償補(bǔ)償申請(qǐng)書；

2、再擔(dān)保合作協(xié)議或再擔(dān)保主合同及再擔(dān)保收費(fèi)等履行憑證；

3、融資擔(dān)保公司向再擔(dān)保公司提交的代償相關(guān)材料；

4、再擔(dān)保公司對(duì)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)的相關(guān)證明材料；

5、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償債務(wù)追償措施及效果說明材料；

6、其他要求提交的材料。

（三）申報(bào)要求

1、再擔(dān)保公司應(yīng)于每次代償補(bǔ)償申報(bào)前，將之前申報(bào)的代償補(bǔ)償項(xiàng)目追償情況和相關(guān)材料上報(bào)省財(cái)政廳、省政府金融辦。

2、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年度終了后3個(gè)月內(nèi)向省財(cái)政廳、省政府金融辦報(bào)送上一年度代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)再擔(dān)保體系內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理情況、代償補(bǔ)償支持項(xiàng)目的管理情況、代償補(bǔ)償項(xiàng)目的追償及損失情況、相關(guān)審計(jì)報(bào)告等。

3、對(duì)合作銀行建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、提高放大倍數(shù)，以及對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款利率在同期基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上不上浮或上浮低于20%（含）的，再擔(dān)保公司應(yīng)予優(yōu)先合作。對(duì)發(fā)生的代償予以優(yōu)先補(bǔ)償。

第四十四條項(xiàng)目審核及資金撥付。由省財(cái)政廳會(huì)同省政府金融辦對(duì)再擔(dān)保公司申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)年度預(yù)算安排的融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，提出擬補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目名單和資金安排方案。擬補(bǔ)償項(xiàng)目通過省財(cái)政廳、省政府金融辦門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示結(jié)束無異議后，省財(cái)政廳按照確定的資金安排方案和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定向再擔(dān)保公司下?lián)艽鷥斞a(bǔ)償資金。

第四十五條項(xiàng)目追償。融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償由擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償，再擔(dān)保公司對(duì)融資擔(dān)保公司的追償進(jìn)行有效管理。代償業(yè)務(wù)的追償所得，扣除訴訟等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用后，應(yīng)按照代償分擔(dān)比例及時(shí)返還各方。再擔(dān)保公司收到追償比例返還回收款后應(yīng)按專項(xiàng)資金代償補(bǔ)償比例部分在15個(gè)工作日內(nèi)上繳省財(cái)政。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取打包出售、公開拍賣、轉(zhuǎn)讓等市場化手段，加速代償清收。

融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在獲得風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)資金后未繼續(xù)采取有效的債務(wù)追償措施、未按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料、未及時(shí)繳回追償收入的，取消其繼續(xù)申報(bào)資格。必要時(shí)通過司法途徑追繳代償補(bǔ)償資金。

第四十六條項(xiàng)目損失核銷。對(duì)代償補(bǔ)償項(xiàng)目最終損失的核銷，經(jīng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)、再擔(dān)保公司審核后，按《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》（財(cái)金〔2015〕60號(hào)）執(zhí)行。

第七章直接融資補(bǔ)助專項(xiàng)資金

第四十七條直接融資補(bǔ)助專項(xiàng)資金是指對(duì)在境內(nèi)上市，“新三板”和湖南股權(quán)交易所掛牌并融資，通過深滬交易所、“新三板”、銀行間債券市場發(fā)行集合債、私募債、扶貧票據(jù)的企業(yè)以及促進(jìn)企業(yè)融資的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。

第四十八條符合下列條件的省內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)補(bǔ)助資金：

（一）已向中國證監(jiān)會(huì)上報(bào)首發(fā)上市申請(qǐng)材料的企業(yè)（不含資金公示期前已經(jīng)上市的企業(yè)），按其實(shí)際支付中介費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助不超過200萬元；

（二）在“新三板”掛牌并實(shí)現(xiàn)融資（非股權(quán)轉(zhuǎn)讓和發(fā)行私募債）1000萬元以上的企業(yè)，按其實(shí)際支付中介費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助不超過50萬元；

（三）在湖南股權(quán)交易所掛牌并實(shí)現(xiàn)融資（非股權(quán)轉(zhuǎn)讓和發(fā)行私募債）300萬元以上的企業(yè)，按其實(shí)際支付中介費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助不超過50萬元；

（四）在深圳證券交易所、上海證券交易所、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、銀行間債券市場發(fā)行集合債、私募債、扶貧票據(jù)的，按企業(yè)發(fā)債利息的30%給予貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)（不含政府融資平臺(tái)公司）最高補(bǔ)助不超過50萬元；

（五）對(duì)湖南股權(quán)交易所、湖南金融資產(chǎn)交易中心等融資服務(wù)平臺(tái)按掛牌數(shù)量（不超過1000元/家）、融資金額（不超過融資總額1%）、培訓(xùn)人數(shù)（不超過500元/人）、路演家數(shù)（不超過2萬元/家）、交易金額（不超過融資總額0.1‰）等指標(biāo)測算，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于辦公場地租賃、掛牌交易系統(tǒng)開發(fā)、宣傳培訓(xùn)等。

除第（五）項(xiàng)外，同一企業(yè)可分別申報(bào)（一）至（四）項(xiàng)補(bǔ)助，但累計(jì)補(bǔ)助金額不超過200萬元，且同一項(xiàng)下享受最高補(bǔ)助金額后不得重復(fù)申報(bào)。少數(shù)民族自治縣和貧困縣地區(qū)企業(yè)可在20%的范圍內(nèi)適當(dāng)降低融資門檻，提高補(bǔ)助額度。根據(jù)省委、省政府決策部署，省財(cái)政廳可商省政府金融辦，調(diào)整補(bǔ)助資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條申報(bào)補(bǔ)助資金須提交的材料

（一）申請(qǐng)補(bǔ)助資金的已報(bào)首發(fā)上市申請(qǐng)材料的企業(yè)，須提交以下材料：

1、補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、中國證監(jiān)會(huì)受理首發(fā)上市申請(qǐng)的證明材料（包括融資證明）；

3、與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂的上市輔導(dǎo)協(xié)議及相關(guān)費(fèi)用支付憑證復(fù)印件；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）申請(qǐng)補(bǔ)助資金的“新三板”、湖南股權(quán)交易所掛牌融資企業(yè)，須提交以下材料：

1、補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或湖南股權(quán)交易所核準(zhǔn)掛牌文件；

3、與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂的掛牌輔導(dǎo)協(xié)議及相關(guān)費(fèi)用支付憑證復(fù)印件；

4、掛牌企業(yè)融資的證明材料，包括融資服務(wù)協(xié)議、資金到位的銀行憑證；

5、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件。

（三）發(fā)行集合債、私募債、扶貧票據(jù)的企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助資金須提交下列材料：

1、補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、債券發(fā)行核準(zhǔn)（備案）文件；

3、募集資金銀行進(jìn)賬單；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件。

（四）湖南股權(quán)交易所、湖南金融資產(chǎn)交易中心申請(qǐng)補(bǔ)助資金須提交下列材料：

1、補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告；

2、上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

3、促進(jìn)企業(yè)融資的明細(xì)表；

4、省財(cái)政廳、省政府金融辦要求的其他材料。

第五十條申報(bào)審核程序及審批

（一）申請(qǐng)補(bǔ)助資金的企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月10日前向所屬市州財(cái)政部門和政府金融辦提出書面申請(qǐng)。

（二）市州政府金融辦和財(cái)政部門對(duì)材料真實(shí)性、合規(guī)性、合法性進(jìn)行審核把關(guān)并簽署意見后，于1月20日前分別向省財(cái)政廳、省政府金融辦提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)，并附相關(guān)材料。

省屬企業(yè)直接向省財(cái)政廳和省政府金融辦提出補(bǔ)助資金申請(qǐng)，并附相關(guān)材料。

（三）省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核，出具審核意見，結(jié)果向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，公示期為5個(gè)工作日。對(duì)公示期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

（四）公示期結(jié)束后，省政府金融辦將公示期內(nèi)沒有異議和經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有問題的企業(yè)列為補(bǔ)助資金扶持對(duì)象，向省財(cái)政廳提出資金使用計(jì)劃。

（五）省財(cái)政廳依據(jù)年度補(bǔ)助資金規(guī)模，審核確定補(bǔ)助資金支持額度，在本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。各市縣財(cái)政部門按照規(guī)定程序，及時(shí)足額將資金撥付至補(bǔ)助資金扶持企業(yè)。

第八章融資創(chuàng)新考評(píng)專項(xiàng)資金

第五十一條融資創(chuàng)新考評(píng)專項(xiàng)資金是指在優(yōu)化原金融機(jī)構(gòu)融資考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，對(duì)湖南境內(nèi)在優(yōu)化金融資源配置、完善金融服務(wù)功能、保障金融運(yùn)行安全、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融改革發(fā)展以及提升金融管理水平等方面進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的項(xiàng)目，給予適當(dāng)研發(fā)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。

第五十二條考評(píng)內(nèi)容

（一）業(yè)務(wù)創(chuàng)新：主要考評(píng)金融機(jī)構(gòu)或相關(guān)融資服務(wù)主體在融資方式、渠道、產(chǎn)品、技術(shù)、工具和服務(wù)等方面有推廣示范意義的創(chuàng)新項(xiàng)目。

（二）管理創(chuàng)新：主要考評(píng)金融管理和監(jiān)管部門在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大區(qū)域融資規(guī)模、推進(jìn)農(nóng)村金融改革、金融精準(zhǔn)扶貧、資本市場改革、保險(xiǎn)改革、產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、補(bǔ)齊金融短板等方面有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新項(xiàng)目。

第五十三條考評(píng)對(duì)象

下列單位的業(yè)務(wù)或管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)均可申報(bào)考評(píng)：

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。包括政策性銀行省分行、國有商業(yè)銀行省分行、股份制商業(yè)銀行長沙分行、外省城市商業(yè)銀行長沙分行、外資銀行長沙分行，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、華融湘江銀行、長沙銀行、村鎮(zhèn)銀行（村鎮(zhèn)銀行納入母行考評(píng)的由母行申報(bào)、無母行的則單獨(dú)申請(qǐng)）等。

（二）非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。包括開展融資服務(wù)的證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)、湖南股權(quán)交易所、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、金融資產(chǎn)管理公司、消費(fèi)金融公司和金融租賃公司等。

（三）參與并投放本省融資創(chuàng)新項(xiàng)目的外省金融機(jī)構(gòu)。

（四）符合國家相關(guān)規(guī)定，開展融資活動(dòng)、承擔(dān)融資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的融資主體。

（五）金融管理和監(jiān)管部門。

（六）經(jīng)省融資創(chuàng)新考評(píng)工作小組同意的其他單位。

第五十四條申報(bào)考評(píng)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）創(chuàng)新性突出。由金融機(jī)構(gòu)或融資主體近兩年完成研發(fā)并投入湖南市場一年以上的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工具和新服務(wù)，金融管理和監(jiān)管部門推出的新管理措施。

（二）發(fā)展業(yè)績優(yōu)良。項(xiàng)目短期已取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)金融改革發(fā)展和改善融資薄弱領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等方面作出較大貢獻(xiàn)，獲得業(yè)內(nèi)同行的普遍認(rèn)可。

（三）推廣應(yīng)用性較強(qiáng)。在省內(nèi)同行業(yè)中代表性較強(qiáng)，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和發(fā)展示范作用明顯，有現(xiàn)實(shí)推廣意義。

（四）風(fēng)險(xiǎn)控制較好。創(chuàng)新項(xiàng)目不違反現(xiàn)行金融監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)控制良好、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良，無權(quán)屬、合法性等方面爭議。

第五十五條申報(bào)創(chuàng)新考評(píng)專項(xiàng)資金須提交的材料

（一）規(guī)定材料：業(yè)務(wù)創(chuàng)新或管理創(chuàng)新的項(xiàng)目申報(bào)表；申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告；申報(bào)項(xiàng)目獲經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等證明性材料；申報(bào)項(xiàng)目無權(quán)屬、合法性方面爭議的承諾書；業(yè)務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員名單、管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員名單。

（二）補(bǔ)充材料：相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究報(bào)告、論文或?qū)Ｖ约拌b定機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目鑒定報(bào)告等其他輔證性材料。

（三）其他要求提交的材料。

所有材料一式三份，加蓋單位公章，規(guī)定材料為必須提供的材料，補(bǔ)充材料如無可不提交。

第五十六條申報(bào)審核程序及審核

（一）考評(píng)工作每年開展一次，每年1月上旬，由省政府金融辦牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳等部門成立省融資創(chuàng)新考評(píng)工作小組，擬定考評(píng)細(xì)則，下發(fā)考評(píng)通知，根據(jù)需要成立考評(píng)工作專家組。

（二）除獨(dú)立法人農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以及區(qū)縣金融管理和監(jiān)管部門在報(bào)省金融辦前須經(jīng)市州金融辦、財(cái)政局簽署意見外，其他申報(bào)主體直接向省政府金融辦申報(bào)，于每年1月20日前提交書面材料。省政府金融辦負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并于2月初前將符合條件的申報(bào)材料提交省融資創(chuàng)新考評(píng)工作小組，于2月10日前組織專家組召開考評(píng)工作會(huì)議，采取適當(dāng)形式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)。

（三）省融資創(chuàng)新考評(píng)工作小組根據(jù)專家組初評(píng)意見，議定擬補(bǔ)助項(xiàng)目和補(bǔ)助等級(jí)，經(jīng)向社會(huì)公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督無異議后，由省政府金融辦會(huì)同省財(cái)政廳提出補(bǔ)助資金分配方案，省財(cái)政廳在本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

第五十七條融資創(chuàng)新考評(píng)專項(xiàng)資金主要用于金融機(jī)構(gòu)、融資服務(wù)主體創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研發(fā)補(bǔ)助，用于金融管理和監(jiān)管部門創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的研發(fā)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及彌補(bǔ)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)不足等。根據(jù)省委、省政府決策部署，該資金可用于支持省內(nèi)專項(xiàng)金融改革試點(diǎn)的貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等工作，具體方案由省金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

第九章縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金

第五十八條縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金是指對(duì)符合條件的縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過13%的部分，按不超過1%的比例給予的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)配套專項(xiàng)資金。對(duì)年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機(jī)構(gòu)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十九條省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)配套專項(xiàng)資金納入縣域金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金仍按財(cái)政部財(cái)金〔2016〕85號(hào)文件規(guī)定管理使用。

第六十條本章所稱縣域金融機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)（含縣、縣級(jí)市、縣級(jí)區(qū)，不含縣級(jí)以上城市的中心區(qū)）區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱法人金融機(jī)構(gòu)）和其他金融機(jī)構(gòu)（不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）在縣及縣以下的分支機(jī)構(gòu)。

本章所稱涉農(nóng)貸款，是指符合《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》（銀發(fā)〔2007〕246號(hào)）中的“農(nóng)戶貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等3類貸款。

本章所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每個(gè)月末的涉農(nóng)貸款余額平均值，即每個(gè)月末的涉農(nóng)貸款余額之和除以月數(shù)。如果縣域金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)年新設(shè)，則涉農(nóng)貸款平均余額為自其開業(yè)之月（含）起每個(gè)月末的涉農(nóng)貸款余額平均值，可予獎(jiǎng)勵(lì)的涉農(nóng)貸款增量按照當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額的50%核算。

第六十一條申報(bào)審核程序及審核

（一）申報(bào)。每年1月底前，各市縣財(cái)政部門按規(guī)定收集、審核縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、合規(guī)性、合法性進(jìn)行審核把關(guān)后，將申報(bào)材料上報(bào)省財(cái)政廳，凡未申報(bào)的不納入當(dāng)年省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

（二）審核撥付。每年2月份，省財(cái)政廳組織第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)各地申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，據(jù)此計(jì)算各縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)額度，報(bào)財(cái)政部駐湘專員辦審核確定后，在本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

第六十二條各金融機(jī)構(gòu)須在每月末向市縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)送業(yè)務(wù)臺(tái)賬及涉農(nóng)臺(tái)賬，如果當(dāng)年不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，也需要按要求報(bào)送每月涉農(nóng)臺(tái)賬，真實(shí)反映每月末涉農(nóng)貸款平均余額，未按時(shí)報(bào)送的年終申報(bào)涉農(nóng)貸款增量時(shí)不予受理。市縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)督促并對(duì)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的每月末臺(tái)賬進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第十章新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金

第六十三條新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金是指省財(cái)政對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按照不超過其當(dāng)年貸款平均余額的1%給予的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

第六十四條補(bǔ)貼條件

（一）當(dāng)年貸款平均余額同比增長；

（二）村鎮(zhèn)銀行的年均存貸比高于50%（含）；

（三）當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%（含）；

（四）財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

第六十五條新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）可享受補(bǔ)貼政策的期限，為自該農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）開業(yè)當(dāng)年（含）起的4年內(nèi)。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）開業(yè)超過享受補(bǔ)貼政策的年數(shù)后，無論該農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）是否曾經(jīng)獲得過補(bǔ)貼，都不再享受補(bǔ)貼。如果新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）開業(yè)時(shí)間晚于當(dāng)年的6月30日，但開業(yè)當(dāng)年未享受補(bǔ)貼，則享受補(bǔ)貼政策的期限從開業(yè)次年起開始計(jì)算。

第六十六條對(duì)以下幾類貸款不予補(bǔ)貼，不計(jì)入享受補(bǔ)貼的貸款基數(shù)：

（一）當(dāng)年任一時(shí)點(diǎn)單戶貸款余額超過500萬元的貸款。

（二）注冊(cè)地位于縣級(jí)（含縣、縣級(jí)市、縣級(jí)區(qū)，不含縣級(jí)以上城市的中心區(qū)）以下區(qū)域的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其在經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的縣級(jí)經(jīng)營區(qū)域以外發(fā)放的貸款。

（三）注冊(cè)地位于縣級(jí)以上區(qū)域的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其網(wǎng)點(diǎn)在所處縣級(jí)區(qū)域以外發(fā)放的貸款。

第六十七條本章所稱新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社3類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

本章所稱存（貸）款平均余額，是指金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）在年度內(nèi)每個(gè)月末的存（貸）款余額平均值，即每個(gè)月末的存（貸）款余額之和除以月數(shù)。如果金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）為當(dāng)年新設(shè)，則存（貸）款平均余額為自其開業(yè)之月（含）起每個(gè)月末的存（貸）款余額平均值。

本章所稱月末貸款余額，是指金融機(jī)構(gòu)在每個(gè)月末的各項(xiàng)貸款余額，不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對(duì)非存款類金融機(jī)構(gòu)的拆放款項(xiàng)，以及自上年度以來從其他金融機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。具體統(tǒng)計(jì)口徑以《中國人民銀行金融統(tǒng)計(jì)制度》及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

本章所稱年均存貸比，是指金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的貸款平均余額與存款平均余額之比。

本章所稱涉農(nóng)貸款，是指符合《涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》（銀發(fā)〔2007〕246號(hào)）規(guī)定的涉農(nóng)貸款，不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對(duì)非存款類金融機(jī)構(gòu)的拆放款項(xiàng)，以及自上年度開始以來從其他金融機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。

第六十八條申報(bào)程序及審核

（一）申報(bào)。每年1月底前，各市縣財(cái)政部門按規(guī)定收集、審核新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款增量數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、合規(guī)性、合法性進(jìn)行審核把關(guān)后，將申報(bào)材料上報(bào)省財(cái)政廳，凡未申報(bào)的不納入當(dāng)年省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

（二）審核撥付。每年2月份，省財(cái)政廳組織第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)各地申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，據(jù)此計(jì)算各縣域金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)額度，報(bào)財(cái)政部駐湘專員辦審核后，在本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

第十一章創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金

第六十九條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金是指為調(diào)動(dòng)各部門做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的積極性建立的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)補(bǔ)資金與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作業(yè)績考核結(jié)果直接掛鉤，實(shí)行額度遞升獎(jiǎng)勵(lì)。

第七十條資金來源

獎(jiǎng)補(bǔ)資金由中央、省和市縣三級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。

第七十一條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)象為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的人民銀行、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)以及承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心、財(cái)政、婦聯(lián)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)是指各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第七十二條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

以市州、縣市為單位，按財(cái)政部駐湖南財(cái)政監(jiān)察專員辦事處審核、財(cái)政部核定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款當(dāng)年新發(fā)貸款規(guī)模為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

1、當(dāng)年有新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款但上年度未發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，按當(dāng)年新發(fā)貸款額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

2、當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款額低于上年度新發(fā)貸款額按當(dāng)年新發(fā)貸款額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

3、當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款增長率在0-10%之間（含10%）的，按當(dāng)年新發(fā)貸款額的0.8%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

4、當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款增長率超過10%的，按當(dāng)年新發(fā)貸款額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

新發(fā)貸款增長率=（當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款額-上年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款額）÷上年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款額×100%。新發(fā)貸款額指貸款合同簽訂時(shí)間在當(dāng)年1月1日至12月31日期間的貸款總額。

第七十三條獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配

（一）省財(cái)政廳會(huì)同省就業(yè)服務(wù)局、人民銀行長沙中心支行根據(jù)當(dāng)年中央和省級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金總規(guī)模、經(jīng)核定全省獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額，確定當(dāng)年省財(cái)政下?lián)艿莫?jiǎng)補(bǔ)資金，具體計(jì)算公式如下：當(dāng)年中央和省級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金總規(guī)?！陆?jīng)核定全省獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×經(jīng)核定該市州、縣市區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。經(jīng)核定該市州、縣市獎(jiǎng)補(bǔ)資金與省財(cái)政實(shí)際撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的差額，由同級(jí)財(cái)政安排。

（二）各市州、縣市區(qū)財(cái)政會(huì)同當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障局、人民銀行等部門，根據(jù)本地實(shí)際情況，綜合考慮貸款利率優(yōu)惠程度、貸款發(fā)放規(guī)模及回收情況、擔(dān)保放大倍率、促進(jìn)就業(yè)效果等指標(biāo)，制定具體的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，對(duì)相關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地制定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行長沙中心支行備案。

第七十四條資金用途

對(duì)人民銀行、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心、財(cái)政、婦聯(lián)的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十二章農(nóng)村金融基層服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金

第七十五條農(nóng)村金融基層服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，是為鼓勵(lì)地方加大農(nóng)村金融宣傳，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品供給，建立健全農(nóng)村金融信用體系，完善農(nóng)村金融基層服務(wù)體系給予的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

第七十六條支持范圍

（一）支持縣市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)金融服務(wù)中心（站）。

（二）支持貧困村金融扶貧服務(wù)站建設(shè)及后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）支持農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款全國試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、處置物收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。

（四）支持開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)村金融服務(wù)提交信息支持。

（五）支持建設(shè)農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)體系，提交存取款、轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)性金融報(bào)務(wù)，布設(shè)ATM、POS機(jī)、電話支付終端、網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)、涉農(nóng)取款點(diǎn)、金融代辦點(diǎn)等支付結(jié)算工具和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。

（六）支持縣市開展金融創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。

第七十七條申報(bào)程序及審批

（一）省財(cái)政廳每年初按照本章規(guī)定，下發(fā)申報(bào)通知，明確當(dāng)年補(bǔ)助資金支持重點(diǎn)、申報(bào)條件等內(nèi)容。

（二）各縣市財(cái)政部門應(yīng)于2月底前，根據(jù)要求向省財(cái)政廳申報(bào)材料，并附上年度農(nóng)村金融基層服務(wù)體系建設(shè)的總結(jié)材料和實(shí)施方案。

（三）省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)金融管理或監(jiān)管部門對(duì)縣市財(cái)政上報(bào)的材料進(jìn)行審核，并根據(jù)情況選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，確定下一年度的農(nóng)村金融基層服務(wù)體系試點(diǎn)縣市和補(bǔ)貼金額。經(jīng)公示無異議后，在本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

第十三章道路交通事故社會(huì)救助基金

第七十八條道路交通事故社會(huì)救助基金是指依法籌集，用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金，包括按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)一定比例提取的資金和省財(cái)政補(bǔ)助等資金。

第七十九條有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：

（一）搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

（三）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的。

依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用，具體應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。特殊情況下超過72小時(shí)的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說明理由，報(bào)同級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)和主管部門審核批準(zhǔn)。

第八十條發(fā)生群死群傷較大道路交通事故（死亡5人或重傷10人以上的）可單獨(dú)申報(bào)救助基金調(diào)劑資金。

第八十一條救助基金采用“因素分配法”，各市縣財(cái)政部門應(yīng)在每年1月底前，向省財(cái)政廳報(bào)送本年度救助基金申報(bào)材料。

第八十二條各市縣財(cái)政部門報(bào)送的申報(bào)材料包括：

1、上年度救助基金工作開展情況，主要內(nèi)容包括救助基金墊付追償情況、地方財(cái)政投入情況等；

2、上年度救助基金財(cái)務(wù)報(bào)表；

3、本年度救助基金需求情況；

4、救助基金分配需要提交的其他證明材料。

第八十三條省財(cái)政廳根據(jù)指標(biāo)測算結(jié)果，每年2月底前將救助基金分配到各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門。

第八十四條救助基金分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績效因素兩類，權(quán)重分別為60:40，其中：

基礎(chǔ)資源因素，包括轄區(qū)交通事故數(shù)、轄區(qū)道路里程數(shù)、機(jī)動(dòng)車輛數(shù)、各地財(cái)力水平差異。各子因素?cái)?shù)據(jù)通過省交警總隊(duì)和省政府相關(guān)文件獲得。

工作績效因素，包括救助基金墊付、追償、機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、信息公開、合法合規(guī)性等。各子因素?cái)?shù)據(jù)通過各市縣上報(bào)或監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)結(jié)果獲得。

第八十五條救助基金申報(bào)材料報(bào)送的及時(shí)性作為資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報(bào)材料的，作放棄申報(bào)處理，不予分配救助基金。

第八十六條省財(cái)政廳會(huì)同省救助基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救助基金的監(jiān)督管理，定期或不定期對(duì)救助基金墊付追償情況進(jìn)行抽查，建立基金績效評(píng)價(jià)制度并組織開展績效評(píng)價(jià)工作，提出評(píng)價(jià)意見，評(píng)價(jià)意見作為今后安排救助基金的重要依據(jù)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果在省財(cái)政廳和省救助基金管理機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上同時(shí)公開。

第十四章監(jiān)督檢查與績效評(píng)價(jià)

第八十七條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)金融發(fā)展專項(xiàng)資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。強(qiáng)化金融發(fā)展專項(xiàng)資金績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。按要求開展績效評(píng)價(jià)，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù)，不斷提高財(cái)政資金使用效益，更好地支持金融發(fā)展。

第八十八條本辦法涉及的申報(bào)使用專項(xiàng)資金的部門、單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)專項(xiàng)資金申請(qǐng)涉及的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第八十九條各級(jí)財(cái)政部門、金融辦等資金審核部門及其工作人員、申報(bào)使用專項(xiàng)資金的部門、單位及個(gè)人有下列行為之一的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰，采取包括但不限于行政、司法等手段追回已撥專項(xiàng)資金，在相關(guān)媒體上公告，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問責(zé)：

（一）專項(xiàng)資金分配方案制定和復(fù)核過程中，有關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，擅自改變分配方法、隨意調(diào)整分配因素以及向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金的；

（二）以虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)、報(bào)大建小等手段騙取專項(xiàng)資金的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；

（四）擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金的；

（五）未履行管理和監(jiān)督職責(zé)，致使專項(xiàng)資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

（六）拒絕、干擾或者不予配合有關(guān)專項(xiàng)資金的預(yù)算監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作的；

（七）對(duì)提出意見建議的單位和個(gè)人、舉報(bào)人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；

（八）其他違反專項(xiàng)資金管理的行為。

涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)具有上述違法行為的項(xiàng)目申請(qǐng)單位，3年內(nèi)不予專項(xiàng)資金支持。

其中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)串通貸款企業(yè)存在弄虛作假、惡意逃避債務(wù)、截留、挪用、騙取、套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的，給予向合作銀行通報(bào)，將擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款企業(yè)及責(zé)任人不良信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，建議銀行停止與擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款企業(yè)合作等懲罰措施。

第九十條對(duì)未能獨(dú)立客觀地發(fā)表意見，在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、評(píng)審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的第三方，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第九十一條地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)逐步探索建立金融發(fā)展專項(xiàng)指標(biāo)體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為完善專項(xiàng)資金管理制度提交決策參考。

第十五章附則

第九十二條本辦法自公布之日起施行，有效期3年?！逗鲜∝?cái)政廳湖南省人民政府金融工作辦公室湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<湖南省金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（湘財(cái)金〔2015〕22號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（湘財(cái)企〔2015〕8號(hào)）中的第四章“改善中小企業(yè)融資環(huán)境”和第五章“支持小微企業(yè)及‘三農(nóng)’融資擔(dān)?！蓖瑫r(shí)廢止。