法制周報2020年1月4日“興婁擔保專版”

湘中婁底，處處生機。

近幾年來，在婁底經(jīng)濟快速發(fā)展的進行曲中，婁底興婁融資擔保有限公司留下了鏗鏘的腳步。在全國擔保行業(yè)整體走下坡路的大環(huán)境下，興婁擔保逆勢上行，交出了一份漂亮的答卷，助推婁底經(jīng)濟發(fā)展。

2015年6月，興婁融資擔保有限公司掛牌成立。4年多來，董事長肖旺立帶領一班人以踏石留痕的精神默默耕耘，聚焦主業(yè)，管控風險，勇于擔當，公司不斷壯大，目前已成為婁底市資本金規(guī)模最大、管理最規(guī)范、經(jīng)營實力最強的政府性融資擔保公司，先后獲“湖南省融資擔保創(chuàng)新獎”“優(yōu)秀擔保公司”“金融工作先進單位”等榮譽稱號。

（圖為市委常委、常務副市長張?；墼谂d婁擔保調(diào)研融資擔保體系建設）

聚焦主業(yè)：助推經(jīng)濟發(fā)展

2019年12月28日，窗外寒氣襲人。位于新化縣的湖南美程陶瓷科技有限公司的會議室內(nèi)卻暖意融融。該公司負責人方豪杰在講述他與興婁擔保公司的故事。

2015年冬季的一天，方豪杰接到一個陌生電話。電話那頭傳來一個好聽的女中音。她詳細詢問起公司的情況來，最后問方豪杰需不需要貸款支持。方豪杰立即警覺起來，心里閃過一個念頭：騙子，又是騙子！

但說實話，當時美程公司可真是需要錢?。?/p>

2010年，中專畢業(yè)后在廣州打了幾年工的方豪杰決定回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。2014年，公司購買了地皮，一邊生產(chǎn)一邊建設廠房。2015年，公司與比亞迪合作新能源項目，開始批量生產(chǎn)，資金短缺卻成了攔路虎。此時正好有人說可以幫助貸款，有這么巧的好事？方豪杰將信將疑。最后，對方耐心地解釋：“我們婁底市興婁融資擔保有限公司是國有企業(yè)，政府專門成立支持企業(yè)發(fā)展的?！彼麘抑男倪@才終于放下。

女中音的主人是張小燕，興婁擔保的業(yè)務項目經(jīng)理，那時她也剛剛進入公司。此后，方豪杰邀請張小燕來企業(yè)進行了仔細的考察。就這樣，美程科技很快得到了第一筆貸款500萬元。2017年貸款增至990萬元，2019年又增至1990萬元。幾年間，獲得了資金支持的美程公司快步發(fā)展。2016年，美程公司解決了310余人的就業(yè)問題，繳納稅收270萬元；2017年，解決了350余人的勞動就業(yè)問題，繳納稅收520萬元，對國家稅費收入的貢獻同比增長了93%；2018年，解決勞動就業(yè)470余人，繳納稅收700余萬元，對國家稅費收入的貢獻同比增長了35%。公司還扶持了數(shù)十家貧困戶。當然，美程公司只是興婁擔保支持發(fā)展的眾多企業(yè)之一。

興婁融資擔保有限公司是經(jīng)省政府金融辦審批同意，由婁底市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等8家國家機構或國有企業(yè)共同出資，按照“政府出資、市場化運作、企業(yè)化管理”的原則組建的全資國有專業(yè)擔保機構。

公司成立之初，就確定了聚焦主業(yè)推動婁底經(jīng)濟發(fā)展的總體思路。幾年來，公司以“抓重點、補短板、強弱項”為基本指導思想，在管理規(guī)范、風險可控的基本原則下，信貸擔保主業(yè)得到迅速發(fā)展。

近年來，融資擔保行業(yè)發(fā)展步履維艱，業(yè)務萎縮，代償頻發(fā)，特別是民營擔保公司多處于停業(yè)清償狀況。興婁擔保公司審慎穩(wěn)健經(jīng)營，擔保業(yè)務實現(xiàn)穩(wěn)健逆勢增長。2016年至2019年12月，累計接洽客戶450余戶，通過評審項目348個，通過金額19.51億元，擔保戶數(shù)312戶；累計擔保發(fā)生額16.76億元；目前在保余額6.05億元，在保戶數(shù)126戶，放大倍數(shù)已達2倍。展業(yè)以來，逐年增幅1.3倍至2倍，擔保業(yè)務增幅較大，累計擔保代償控制合理，代償率處于同業(yè)較低水平，公司持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營的同時，擔保業(yè)務規(guī)模迅速擴大，得到了越來越多金融機構和企業(yè)的認可。

幾年來，興婁擔保公司積極扶持企業(yè)發(fā)展壯大，為本地構建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、培育新的經(jīng)濟增長點提供融資支撐作出了貢獻。坐落在婁底經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的湖南天益高技術材料制造有限公司專注于合金材料的研發(fā)制造，主要經(jīng)營合金材料產(chǎn)品的開發(fā)、制造、銷售。2016年，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，企業(yè)在鋼廠的應收賬款無法按時收回，相關銀行壓縮貸款額度，資金鏈異常緊張。該公司因此向興婁擔保公司申請貸款擔保。興婁擔保公司在接到申請后，由業(yè)務副總帶隊深入現(xiàn)場調(diào)研，在經(jīng)過審慎調(diào)查、分析后，給予了該企業(yè)300萬元的擔保授信額度，授信期限3年。經(jīng)過3年多的扶持，該企業(yè)經(jīng)營狀況不斷向好。2019年9月，該企業(yè)年產(chǎn)值增長45.63%。不僅成功吸引了當?shù)貒Y公司的投資，同時還拿到了進出口權，還有部分產(chǎn)品出口到了伊朗等中東國家。

（圖為興婁擔保董事長肖旺立帶領業(yè)務精英深入美程陶瓷進行保后現(xiàn)場調(diào)查）

精細管理：公司行穩(wěn)致遠

精細管理，練就強勁內(nèi)力。

興婁擔保公司成立之初，就將制度建設作為關鍵一環(huán)來抓。組織制定了一系列制度，做到以制度管人管事管理公司的各項工作，認制度不認人，在全公司形成了“制度第一”的意識和“尚德、擔當、誠信、共贏”的企業(yè)文化。在幾年的運行中，根據(jù)實際情況不斷修訂完善制度。每年對各項制度實行回頭看，結合工作實際，廣泛征求工作意見，組織各部門、各崗位集體討論，對涉及公司內(nèi)部管理、業(yè)務開展、財務管理等多方面的近50項制度進行了修改和調(diào)整，進一步完善了切合實際工作的內(nèi)部制度體系。

在內(nèi)部管理上，不斷推進精細化、標準化管理。在實踐中，不斷加強對內(nèi)部管理的全面檢查和督促整改，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督的效能。特別是針對財務、人事等重要部門進行專項檢查。充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和要求，督促各部門及時整改。

融資擔保企業(yè)，防控風險是事關公司生死的大事。興婁融資擔保公司成立以來，時刻繃緊防控之弦，隨時注意降險調(diào)優(yōu)，健全風險防控體系。

積極調(diào)整業(yè)務結構。針對當前大環(huán)境所面臨的風控形勢，該公司通過不斷提升業(yè)務、風控經(jīng)理的業(yè)務技能，嚴格按照《擔保業(yè)務操作規(guī)程》等制度開展擔保業(yè)務，及時發(fā)現(xiàn)、評估、預警和化解風險；積極對當前所有的在保項目和新增項目進行嚴格把關，對出現(xiàn)重大風險和出現(xiàn)風險萌芽的項目及時關注跟進，及時提出解決方案；同時，不斷調(diào)整業(yè)務結構，積極與銀行溝通創(chuàng)新還款方式如分期還款等直至順利退出，通過對現(xiàn)有擔保項目結構進行優(yōu)化，努力朝既積極又穩(wěn)妥地服務中小微實體經(jīng)濟邁進。

積極推動加入全省再擔保體系，優(yōu)化風險防控。一方面，加強自身風險防控體系建設。通過及時了解國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢、國家產(chǎn)業(yè)政策及銀行信貸政策的最新變化，緊密結合市委、市政府的工作思路和規(guī)劃，不斷調(diào)整和更新?lián)Ｐ袠I(yè)指引。另一方面，積極主動對接湖南省擔保集團，與相關單位部門對接溝通，順利加入全省再擔保體系。

積極推進分擔合作。公司通過自身努力爭取，成功躋身省商務廳擔保公司名錄（全省僅6家）。前期已與農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行簽訂了“湘匯貸”2:8風險分擔合作協(xié)議并在全市范圍建立了政、銀、擔多方合作共贏的“4321”模式，為該公司的行穩(wěn)致遠打下了堅實的基礎。

黨建引領：步步走出精彩

公司穩(wěn)步發(fā)展，黨建引領是關鍵。興婁融資擔保公司將黨建貫穿于各項工作，讓每一步都走出力量和精彩。

公司在深入推動黨建與業(yè)務深度融合的基礎上，進一步加強政治理論學習，扎實抓好黨建基礎工作。支部嚴格按照“五化”建設標準落實，“三會一課”形成制度，積極創(chuàng)新黨建活動形式，通過組織開展“掃雪除冰勇?lián)煛钡纳鐓^(qū)活動、“十九大報告聽寫大賽”“書寫黨章·憶黨史”以及“禮讓斑馬線”等主題黨日活動，進一步激發(fā)了全體員工的責任心和奉獻精神，有力推動了各項工作的開展。

通過黨建引領，打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務素質(zhì)優(yōu)良的隊伍。該公司積極構建內(nèi)部培訓與外派培訓、線上線下相結合的培訓體系，以提高員工的專業(yè)技能和工作水平。每年組織各類涉及業(yè)務、黨建、法律、財務、禮儀等多個方面的培訓，全面提高了員工的綜合素質(zhì)。優(yōu)化人才招聘機制，公開公平公正選拔人才。近年引進了多名亟需的專業(yè)人才，為業(yè)務開展提供了人才保障。

“做一個更具社會責任感的企業(yè)”，這是興婁融資擔保公司的追求。公司成立以來，一直將扶貧工作作為重要任務部署安排。與市國資委、市國投公司一起聯(lián)系幫扶新化縣科頭鄉(xiāng)桃林村，興婁擔保公司班子成員結對幫扶32戶貧困戶。截至目前，全村197戶697人建檔立卡貧困人口真正實現(xiàn)“兩不愁三保障”，安全飲水得到有效解決。全村貧困人口全部參加醫(yī)保。幾年來，在全村飲水、公路橋梁建設、水利、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面投入資金達數(shù)百萬元。桃林村成為了春色永駐的“桃花源”。