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深化紀檢監(jiān)察體制改革 監(jiān)督成效持續(xù)顯現(xiàn) ——精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

信息來源: 責任編輯: 發(fā)布時間:2019-11-21

前不久,中央紀委國家監(jiān)委公布了今年前三個季度的監(jiān)督檢查、審查調(diào)查“成績單”。1至9月,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共124.9萬人次。其中,運用第一種形態(tài)批評教育幫助85.4萬人次,占總?cè)舜蔚?8.4%;運用第二種形態(tài)處理29.8萬人次,占23.9%;運用第三種形態(tài)處理4.8萬人次,占3.8%;運用第四種形態(tài)處理4.8萬人次,占3.9%。

在去年各項數(shù)據(jù)指標“高位運行”的基礎(chǔ)上,今年前三季度運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”總?cè)舜?、運用第一種形態(tài)人次、運用第四種形態(tài)人次等指標同比依然持續(xù)增長,增幅分別達9.6%、17.1%、33.3%。這些數(shù)據(jù)的變化,是紀檢監(jiān)察機關(guān)深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的生動體現(xiàn)。

黨的十九大報告明確提出:堅持開展批評和自我批評,堅持懲前毖后、治病救人,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸。十九大通過的黨章修正案,吸收近幾年黨的紀律建設(shè)和紀檢體制改革的新成果,將“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”寫入黨章。黨的十九大以來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹黨中央要求,不斷深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,讓“紅臉出汗”成為常態(tài),黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段,對嚴重違紀、觸犯刑律的黨員干部嚴肅懲處。

2018年是落實黨的十九大精神的開局之年,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”共處理173.7萬人次。其中,充分運用第一種形態(tài),約談函詢、批評教育110.4萬人次,占總?cè)舜蔚?3.6%;妥善運用第二種形態(tài),給予輕處分、組織調(diào)整49.5萬人次,占28.5%;準確運用第三種形態(tài),給予重處分、重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人次,占4.7%;果斷運用第四種形態(tài),依規(guī)依紀依法處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪的黨員干部5.5萬人次,占3.2%。

這一年,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)接受信訪舉報、處置問題線索、立案、處分等各項數(shù)據(jù)均為改革開放以來的最高值。與2017年相比,2018年全國運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”總?cè)舜危约斑\用第一、二、三、四種形態(tài)人次均呈明顯增長態(tài)勢,增幅分別達32.0%、40.5%、20.1%、17.1%、14.6%。

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重大實踐和理論創(chuàng)新?!八姆N形態(tài)”貫通規(guī)、紀、法,兼具教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能,是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要載體,是一個環(huán)環(huán)相扣、嚴密完整的邏輯體系。

數(shù)據(jù)最有說服力。從“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)來看,今年1至9月,運用第一、二種形態(tài)人次數(shù)量所占比例為92.3%,運用第三、四種形態(tài)人次數(shù)量所占比例為7.7%;運用第一種形態(tài)人次數(shù)量持續(xù)增長,所占比例從2017年的59.7%,到2018年的63.6%,再到今年前三個季度的68.4%,“紅臉出汗”已漸成常態(tài),實現(xiàn)了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會效果,體現(xiàn)了嚴管厚愛,充分印證黨中央關(guān)于深化紀檢監(jiān)察體制改革的決策是英明正確的。

深化紀檢監(jiān)察體制改革的一個重要目的,就是在實現(xiàn)監(jiān)督全面覆蓋的基礎(chǔ)上,進一步強化日常監(jiān)督職能,抓早抓小,防微杜漸,填補從好黨員到“階下囚”、從好的公職人員到“階下囚”兩個方面監(jiān)督的空白,解決黨員干部不違法就沒人管和公職人員職務(wù)犯罪有人管、職務(wù)違法無人問等問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)落實全面從嚴治黨要求,不斷深化標本兼治,既懲處極少數(shù)違紀違法者,更注重在履行監(jiān)督職責中體現(xiàn)嚴管厚愛,教育幫助絕大多數(shù)同志少犯錯誤或不犯錯誤。

黨的十九大以來“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)的變化,特別是運用第一種形態(tài)人次數(shù)量和占比持續(xù)增長,體現(xiàn)出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)強化職能職責,不斷做實做細監(jiān)督這一基本職責、第一職責。各級紀委監(jiān)委不斷提高監(jiān)督能力,把思想政治工作和群眾工作貫穿始終,綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等形式,把日常監(jiān)督實實在在嚴起來、做起來、做到位,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。同時,強化政治擔當,督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責任,主動、嚴肅、具體地履行日常監(jiān)督職責,切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

今年前三季度,運用第四種形態(tài)人次同比保持持續(xù)增長,反映出各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強大后盾,始終保持高壓態(tài)勢,確保底線常在、“后墻”堅固。

全面從嚴治黨永遠在路上。在看到“四種形態(tài)”數(shù)據(jù)背后減存量、遏增量效果明顯的同時,要清醒認識到,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,必須一以貫之、堅定不移把“嚴”字長期堅持下去。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持穩(wěn)中求進、標本兼治,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,把紀律和監(jiān)督挺在前面,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力營造風清氣正的政治生態(tài)。

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